世界地质公园、世界自然遗产、国际重要湿地……这是10年来神农架获得的生态名片。
国家5A级景区、国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区……这是10年来神农架取得的金字招牌。
神农架,生态保护与绿色发展同频共振、合奏共鸣。
“加快推动‘绿水青山’向‘金山银山’转化,打造华中生态文明建设高地。”神农架林区党委书记冯伟说,党的十八大以来,神农架深入践行习近平生态文明思想,坚持人与自然和谐共生,致力保护第一、绿色发展,努力实现小康赶超、转型跨越、绿色示范、惠民共享目标。
保护成效获得认可
全国唯一的“三冠王”名录遗产地
站点:大龙潭;水质:1类;空气污染指数:15……
10月14日,神农架国家公园大龙潭金丝猴野外研究基地入口,电子屏上滚动显示各项生态监测数据。
今年初,神农架国家公园在管护区域内四大水系源头和出口断面建立9个水质自动监测站,在不同海拔梯度建立4个空气质量监测站。
“技术手段的运用,有效提升了管护效能。”神农架国家公园科学研究院院长杨敬元说,通过对生态数据的积累分析,科研人员能更清晰地感知这片土地的脉搏。
科技赋能,让生态保护更加智能化、高水平。
神农架,被誉为北纬31°的绿色奇迹,是全球生物多样性保护示范基地,几乎囊括了北至漠河、南至西双版纳、东至日本中部、西至喜马拉雅山脉的所有物种,是实至名归的“物种基因库”。
如何有效保护好这一片绿色净土?神农架林区党委、政府一直在探索。
创新体制。神农架打破“九龙治水”格局,整合所有保护机构,成立神农架国家公园管理局,实行扁平化、网格化分级管理。
立法保护。出台《神农架国家公园保护条例》,禁止一切狩猎捕捞活动,累计关停小水电37座。
管理升级。推进河湖长制和有林区特色的林长制,实施生态保护“十严禁”,并建立流域横向生态保护补偿机制。
压实责任。实施生态文明建设“书记责任制”、开展自然资源资产负债表试点、落实领导干部离任自然资源资产审计。
目前,神农架已建起立体生态资源管护网,实现“空中有飞机、山头有监控、路口有探头、林内有巡护、应急有队伍”的保护格局。
人不负青山,青山定不负人。神农架生态保护成效举世瞩目:2013年,入选世界地质公园;2016年,入选世界自然遗产,成为全国唯一的联合国教科文组织“三冠王”名录遗产地。2016年,神农架入围首批国家公园试点,目前已高标准完成试点任务。
十年来,神农架森林覆盖率从88%上升至91.12%,旗舰物种金丝猴由8个种群1282只增长到10个种群1470余只,空气质量保持全省第一,水质国、省控监测点达标率100%。
基础设施补短板
“华中屋脊”迈入“铁公机”时代
上午8时33分,G1158次复兴号动车组稳稳停靠在神农架站。郝建林登上列车,前往武汉洽谈生意后,当晚返回神农架。
郝建林是神农架聚能药业公司董事长,出差是家常便饭。“以往去武汉,紧赶慢赶也要两天,现在当天一个来回。”郝建林说,高铁拉近了神农架与一线城市的距离。
神农架平均海拔1500米,山高林密、沟壑纵横,被称为“湖北的西藏”。千百年来,便捷的出行,一直是人们的梦寐以求。
民之所望,政之所向。神农架林区党委、政府致力破解交通出行瓶颈。
2014年,神农架机场建成通航。这座机场海拔2580米,是华中地区唯一一座高高原机场,被誉为“飘在云端的中国最美机场”,目前已开通飞往武汉、上海、重庆、广州等地的航班。
2021年,保神高速建成通车,神农架融入全国高速公路交通网。这条高速桥隧比高达85.36%,是湖北桥隧比最高的高速公路。
2022年,郑渝高铁全线通车,神农架站海拔860米,是全线海拔最高的站点。神农架站最多停靠列车50多次,可直达北京、天津、上海、广州等40多个城市。
“2580米,高高原机场;85.36%,湖北桥隧比最高的高速公路;860米,全线海拔最高的车站。”神农架林区党委副书记、区长刘启俊说,要牢记这一组数据,这是省委省政府对神农架的关怀,是中国共产党践行以人民为中心理念的生动体现。
打通对外“大通道”,畅通内部“微循环”。近年来,神农架分别对阳关线、八茨线及神农顶垭子口到太子垭路段改造升级,修建农村公路总里程达1677公里,建制村公路通畅率100%。
交通难,一难变万难。公路通,一通变百通。
2018年,神农架被命名为全国“四好农村路”示范县。目前,神农架正按照绿色交通示范区的要求,加快建设一批旅游资源路、扶贫产业路,推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。
绿色产业流金淌银
今年已全面超越疫情前水平
10月,正值农闲,大九湖镇田园栖舍民宿老板田芳却闲不下来。她抓紧整理民宿周边的田地,准备种上蔬菜供游客采摘。
一年前,田芳筹集250万元,在大九湖镇国公坪建设民宿。
“民宿不靠集镇,哪会有生意?”“七八个房间,撑死能挣多少钱?”“投这么多钱不是打水漂吗……”
面对亲朋好友的劝阻,田芳义无反顾。今年5月,田园栖舍民宿开业,6月至8月连续满房62天,单晚房价最高卖到1500元。
田芳用事实回应了质疑:“神农架旅游高速发展,迎着风口就能挣钱。”
“风口”有多大?一组数据可以说明:2012年,神农架接待游客417万人次,旅游收入14亿元;2019年,接待游客1828万人次,旅游收入67亿元;今年,神农架旅游业已全面超越疫情前的水平,截至9月底,接待游客量与旅游收入较2019年分别增长8.2%、18.6%。
曾经,神农架旅游一季独秀、南北不均:夏季游人如织,春秋冬季门可罗雀;木鱼镇一房难求,松柏镇门庭冷落;观光游人山人海,特色游产品匮乏。
神农架理清思路,勇啃“硬骨头”。
丰富旅游产品,打破供给不平衡。拓展观鸟、观星、自驾探险等新旅游业态,打造《秘境神农架》《盐道往事》等特色演艺品牌,加速培育街区文化、夜间经济。
坚持全域发展,缓解区域不平衡。按照“提供西南一线、打造东北一片、强化中部支撑”思路,加速东北部景区开发,启动盘水工匠小镇、野生动植物园、送郎山综合开发等核心旅游项目。
培育冰雪旅游,克服季节不平衡。提升“春观杜鹃、夏避酷暑、秋赏红叶、冬滑冰雪”产品,加快推进桂竹园冰雪小镇项目,把神农架打造成南方最大的冰雪运动、旅游基地。目前,神农架雪道27条、雪具1万余套,去年接待娱雪滑雪游客50余万人次,同比增长30%。2020年、2021年,第七届、第八届全国大众冰雪季启动仪式分别在神农架设立分会场。神农架成为继北京之后,第二个连续两年举办全国大众冰雪季启动仪式的地区。
加速培育旅游、林农、康养产业融合发展,全区有近一半居民在旅游产业链上增收。
民生改善共建共享
各行各业兴旺蓬勃
9月16日,接过全省“人民最满意公务员集体”证书,阳日镇党委副书记、镇长戢太国百感交集。
谁能想到,几年前的阳日镇还是上访大镇:基层矛盾多、治安环境差、群众意见大。
阳日镇创新基层治理办法,引入群众参与,“三级联调”化解矛盾,“四级联防”整顿治安。
民心聚起来了,心往一处想,劲往一处使。院坝会上,群众提出得最多的就是怎么美化环境、怎么发展产业。
民生改善,滴水成河。过去十年,是神农架民生改善最快的十年。
2013年,神农架有贫困人口5417户,15783人,贫困发生率高达31.47%。神农架锚定贫困目标,持续发力、久久为功,于2018年在全省率先脱贫摘帽,成功实现了贫困人口动态清零。
教育曾是神农架的短板。林区党委政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置,对边远乡镇的中小学住读生给予交通补贴。同时,扩大高寒取暖补助范围,全区乡镇公办幼儿园和海拔1000米以上的小学全部纳入补贴范围。
办好教育,资金投入是关键。近三年来,神农架累计投入教育资金5000万元,不断改善办学条件,优化教育资源配置。
医疗,民生之需。在林区,以往人们生病后首先想到的就是前往襄阳、十堰等周边城市就医。
2014年5月,神农架将林区人民医院托管给十堰市太和医院。
8年来,太和医院累计向林区派出常驻专家110余名,短期技术指导专家280余人次。林区人民医院先后引进各类专业人才150余人,开展新业务新技术300余项,急性心肌梗塞“早期溶栓+早期PCI”临床治疗、血管造影术及心脏支架介入治疗等一批“救命”的医疗技术在林区落地惠民。
“群众不出远门,也能享受三甲医院的医疗服务。”林区人民医院院长李雪锋说,托管8年来,林区人民医院年门诊量上升74%,住院量上升134%,转诊率降至9%,全省二甲综合医院排名从149名提升至59名。(刘汉泽 许巍 喻玲 张燃)